图解>>一图读懂丨打响反形式主义官僚主义攻坚战……

永办〔2019〕34号

中共腾讯体育：市委办公室

腾讯体育：市人民政府办公室

腾讯体育：印发《腾讯体育：市干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题专项整治工作方案》的通知

各县区委、县区人民政府，各管理区，腾讯体育：经开区，市直机关各单位：

《腾讯体育：市干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题专项整治工作方案》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

中共腾讯体育：市委办公室

腾讯体育：市人民政府办公室

2019年4月29日

腾讯体育：市干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题专项整治工作方案

一、总体要求

为认真贯彻落实中共中央办公厅《腾讯体育：解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和省委制定出台的《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》精神，在全市集中开展遵守政治纪律政治规矩、基层减负、扶贫领域、营商环境、工程项目建设、服务群众等六个方面的形式主义官僚主义突出问题专项整治行动。通过整治，解决一批突出问题、查处一批典型案例、问责一批失职干部、建立一批有效制度、总结一批经验成果，进一步促进全市党员干部牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，推动中央重大决策部署和省委、市委工作要求落地落实。

二、整治时间

从2019年4月底开始，集中半年时间开展专项整治。

三、整治重点

（一）开展违反政治纪律、政治规矩突出问题专项整治

1.牵头领导：市委常委、市委组织部部长吴志雄；

2.牵头单位：市委组织部；

3.配合单位：市纪委监委、市委宣传部；

4.整治内容：学习习近平新时代中国特色社会主义思想搞形式、走过场，照本宣科，不领会实质，不融会贯通；对组织不忠诚、不老实，不执行重大事项请示报告制度，有关事项不如实报告，甚至隐瞒不报，搞“七个有之”，做“两面人”；落实中央重大决策部署和省委、市委工作要求不及时、不到位，打折扣、搞变通；诬告陷害、恶意举报，造谣信谣传谣；妄议中央决策部署；拉帮结派，搞“小圈子”“地域划线”；不按民主集中制原则办事，执行“三重一大”制度不到位，搞家长作风、一言堂；党内政治生活不严肃、不认真，表面一团和气，不敢开展批评，不敢坚持原则，“三会一课”等制度落实不到位；

5.完成期限：立行立改、长期坚持。

（二）开展为基层减负专项整治

1.牵头领导：市委常委、市委秘书长唐能武；

2.牵头单位：市委办公室；

3.配合单位：市政府办公室、市人社局、市纪委监委；

4.整治内容：工作部署习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，文件一转了之，随意提高会议规格，随意扩大参会人员范围“陪会”，动辄要求“一把手”参会；工作调研搞“经典路线”，超范围陪同，超标准食宿；工作检查督查无计划、随意化，过频过滥，多部门重复检查督查同一事项，甚至擅自打党委和政府旗号；工作考核过分强调留痕，重“迹”不重“绩”，简单以开会发文、成立机构、签字背书等作为考核指标，考核标准不合理，“上下一般粗”；

5.完成期限：7月底前取得阶段性成效，并长期坚持。

（三）开展扶贫领域作风问题专项整治

1.牵头领导：市人民政府副市长谢景林；

2.牵头单位：市扶贫办；

3.配合单位：市纪委监委、市财政局；

4.整治内容：基础工作不扎实，重资料台账，轻措施实效；

驻点驻村帮扶“走通学”，结对帮扶有名无实，情况不清楚，帮扶不精准；落实惠民政策不透明、不到位，暗箱操作，应付过关；扶贫资金监管不到位，贪污克扣、截留挪用、优亲厚友，损害群众利益；脱贫迎检造假资料、假台账、假现场，欺骗组织，蒙混过关；因作风不实、工作不力，导致涉贫信访量居高不下，甚至发生重大信访舆情事件；

5.完成期限：10月底前取得阶段性成效，并长期坚持。

（四）开展优化营商环境专项整治

1.牵头领导：市委常委、市纪委书记杨永；

2.牵头单位：市行政审批局；

3.配合单位：市发改委、市工业信息化局、市商务局、市公安局、市纪委监委；

4.整治内容：不讲诚信，承诺优惠政策等事项推诿扯皮，不落实、不兑现；审批效率低，多头审批，项目落地时间长；对企业项目融资、用地、用工、用电、用水等要素保障不到位，建设环境差，投产达效缓慢；主动帮助企业解决实际困难少，随意检查多，甚至利用执法、行政审批职权向“中小微”企业“吃拿卡要报”；行政审批 “一件事一次办”“一网通办”“最多跑一次”落实不到位，群众多头跑路；对影响经济发展环境、损害投资者合法权益等违法行为不制止、不查处；

5.完成时限：9月底前取得阶段性成效，并长期坚持。

（五）开展工程项目建设突出问题专项整治

1.牵头领导：市人民政府副市长欧阳元初；

2.牵头单位：市住建局；

3.配合单位：市发改委、市自然资源和规划局、市公安局；

4.整治内容：违规插手工程项目建设，“提篮子”“ 打招呼”；越权审批、拆分审批，违规核准工程建设项目、降低等级要求；违规招投标，量身定做，暗箱操作，搞利益输送；工程项目层层转包分包，工程实施随意变更设计、更改预算，管理不规范；工程质量、安全生产监管不到位，出现“豆腐渣”工程和较大安全事故；

5.完成期限：10月底前取得阶段性成效，并长期坚持。

（六）开展服务群众“庸、懒、推、拖”问题专项整治

1.牵头领导：市委常委、市委组织部部长吴志雄；

2.牵头单位：市委组织部；

3.配合单位：市纪委监委；

4.整治内容：对职责范围内的工作不认真履职、敷衍了事，应批办、交办事项不及时办理或选择性办理，应限时办结事项未在规定时限办结，被群众投诉或者媒体曝光，造成不良影响；对涉及两个以上地区或部门协调办理的事项，不认真履行主办、协办职责，推卸责任，推诿扯皮，致使工作延误；对群众反映强烈的突出问题和合理诉求置之不理，或者能解决而不及时解决，导致群众集体上访、重复上访或者社会矛盾激化；“新官不理旧事”，对历史遗留问题不管不问，或者推卸责任；对下级请示报告事项不按规定及时批示、答复、处理，造成不良后果；不遵守工作纪律，迟到、早退、擅自离岗，工作时间从事网购、炒股、游戏等与工作无关的事；服务态度不好，冷硬横推，或者“门好进、脸好看、事难办”，致使群众来回跑；

5.完成期限：9月底前取得阶段性成效，并长期坚持。

四、活动安排

（一）制定方案。4月份，市委市政府研究出台“专项整治方案”，同时各牵头单位结合实际，制定切实可行的实施方案，报市专项整治领导小组审批，5月1日起开始实施。

（二）自查自纠。各责任单位根据专项整治内容，分领导班子、干部个人两个层面开展自查自纠，建立问题台账，认真进行自查整改。

（三）督查检查。各牵头单位对责任单位自查自纠情况开展督促检查，及时发现问题，督促整改到位。整治办对整治情况开展专项监督检查，对工作措施不力、工作不实、问题突出、整治效果不好的单位，严格依纪依规问责处理。

（四）整改提高。各单位结合自查自纠和监督检查发现的问题，完善问题清单台账，全面整改提高，于10月20日前将整改情况报专项整治领导小组办公室。专项整治领导小组对各专项整治效果进行评估，对整改不合格、效果不好的，责令继续整治，直至整改到位。并推动各单位建章立制，推进作风建设常态化长效化。

五、保障措施

（一）全面压实责任。专项整治由市委总揽，市纪委监委、市委组织部等相关部门各负其责，整体推进。成立腾讯体育：市干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题专项整治领导小组，严华同志任组长，唐能武、杨永、吴志雄以及相关牵头市级领导任副组长，相关单位主要负责人为成员。领导小组办公室设市纪委监委，由杨永同志兼任办公室主任，蒋俊林、艾建华同志兼任办公室副主任，成立专门工作班子，从市直单位抽调20人集中办公，明确职能任务和职责分工，设立投诉举报电话，负责日常整治工作。各牵头单位要统筹协调好有关力量，步调一致推进专项整治。各县区（管理区、经开区）、市直各部门“一把手”要切实担起第一责任人责任，参照市里做法，开展专项整治工作。

（二）坚持问题导向。自查自纠要见人见事，既查工作作风的问题，又查监督管理的问题。各牵头单位要列出问题清单，责任到单位，责任到岗位，在一定范围内公开，接受群众监督。各级各部门主要负责人要高度重视，主动担当、带头作为，增强斗争精神，推动专项整治深入开展。要突出问题整改，并与健全完善制度机制结合，补齐作风和工作短板，推动全市干部作风建设的常态化长效化。  

（三）强化监督问责。实行工作一月一调度、一月一汇总、一月一通报，及时掌握整治工作进度。各级纪委监委、党委组织部、党委政府督查室要通过明查暗访、挂牌督办、专函交办等方式，强化监督检查。对专项整治中发现的工作不力、措施不实、敷衍塞责、弄虚作假等失职失责问题，按照“一案三查”要求严肃追责问责。

（四）注重结果运用。将本次专项整治情况纳入各级各单位年度绩效评估、党建工作考核、党风廉政建设责任制考核评价的重要内容，作为干部评先评优、晋职晋升的重要依据，严格奖优罚劣。发挥好正面典型的示范作用，对勇于担当、勤勉务实、激情干事的优秀干部，予以表彰激励。

（五）加强宣传引导。要实行开门整治，向全社会公开整治方案，开展电视问政，主动接受社会监督。市委宣传部、各相关单位要利用各类新闻媒体，及时总结、宣传、推广整治工作中的好经验、好做法，推动专项整治不断深入。对突出问题和典型案件一律点名道姓通报曝光，形成强大震慑。

（此件可公开发布）

中共腾讯体育：市委办公室

2019年4月29日