现将《腾讯体育：市集体土地与房屋征收补偿安置办法》的起草相关情况解释如下：

一、《办法》起草的必要性

根据《湖南省规范性文件管理办法》的规定，永政发[2013]28号、永政发[2016]19号两个规范性文件已失效。我局按照市政府2018年第24次常务会议的要求，并对历年来的征地拆迁相关政策进行深入研讨，科学测算补偿价格。学习征地拆迁补偿安置方面的经验与做法，依据2013-2017年五年来的社会经济发展水平、人均收入和物价指数等相关指标变化情况。10月11日在江华召开了腾讯体育：市集体土地与房屋征收补偿安置调整工作部署会，广泛听取各县区自然资源部门的意见。10月17日-19日，在腾讯体育：日报、市自然资源和规划局网站发布《办法》听证公告。10月22日，就《办法》（送审稿）征求市财政、公安、人社、发改委、林业、农业委、民政、房产等10余个市直相关部门意见。11月21日，由市司法局在我局组织召开了《办法》听证会。分管副市长欧阳元初亲自组织研究讨论了三次，共收悉来自市直各单位、县区、社会各界及听证代表的意见和建议共242条，经整理汇总后，主要涉及《办法》中的14个条文和5个附件内容，我们进行了认真研究，采纳了其中合理合法的部分，并作了修改完善，先后进行了5次大的讨论，历经10余稿，最终形成了该《办法》。

二、《办法》的主要内容

《办法》共八章三十七条、十一个附件。

第一章总则，共2条。主要是征收补偿安置办法制定依据和适用范围。

第二章土地征收管理，共6条。主要是征收补偿安置的责任主体、实施主体及保障措施。

第三章征收实施程序，共6条。主要是明确征收程序；告知在拟征地公告发布之日起的暂停办理事项；发布两公告的要求；规范依法申请强制执行程序；明确了被征地农民社会保障。

第四章土地、青苗及附属物补偿标准，共4条。主要是集体土地、青苗及附属物的补偿标准。

第五章房屋合法性及安置人员资格认定，共8条。一是明确了房屋的合法性审查；二是对集体经济组织成员分、立户原则提出了要求；三是明确了应安置人口资格认定原则、时限。

第六章房屋征收补偿安置，共6条。主要是被征收人的安置方式和生产经营性企业的补偿安置方式。

第七章法律责任，共2条。主要是被征收人和相关职能部门应履行责任。

第八章附则，共3条。主要是有关术语解释；各县区执行本《办法》的规定；对本《办法》实施时间、项目适用本《办法》的时间进行界定。

三、新《办法》与老《办法》的主要区别

一是提高了货币化安置补偿标准。货币补偿标准由28号文件中的17万/人提高至28万元/人，同时增加了安置过渡补偿费和两次搬家费共1.6万元，主要测算依据为：中心城区2013年政府发布的普通商品房销售均价2666元/㎡提高到2018年的5200元/㎡。

二是合理调整了安置房安置面积。安置房安置由28号文件中的一人户90㎡，每增加一人增加50㎡的标准调整为每人按70㎡（含公摊面积）的成本价确定安置房面积，实际安置标准比原《办法》有所提高，并更加合理。如：以三口之家计算，原28号文件为90+50+50＝190㎡（人均安置房面积为63.3㎡），以四口之家计算，原28号文件为90+50+50+50＝240㎡（人均安置房面积为60㎡）。

三是调整了安置房的建筑成本价。由28号文件中的建筑成本价调整为成本价（含土地成本、建安成本、配套设施等费用）由1344元/㎡调整为2800元/㎡左右。

四是房屋征收奖励等由原150元/㎡提高至280元/㎡，即入户调查奖80元/㎡，按时签约奖100元/㎡，按期腾房奖100元/㎡。

五是集体土地上房屋征收重置价补偿标准有所提高，钢混结构由原1350元/㎡提高至1600元/㎡，征收补偿标准提高了18%左右；砖混一类由1050元/㎡提高至1350元/㎡，砖混二类由1000元/㎡提高至1250元/㎡征收补偿标准分别提高了30%左右。

六是征收专业菜地青苗补偿标准由原2800元/亩提高至6000-7000元/亩，提高了250%。

七是集体土地青苗补偿标准，水田由原来2000元/亩提高到2800元/亩，旱土由原来的1200元/亩提高到2000元/亩；对部分名优水果（草莓）类补偿整体提高了约50%。

八是大幅提高了迁移坟墓补偿标准。以有棺有碑为例：由原2500元/坟提高至5000元/坟（有棺2500+碑1500+规定期限迁移奖励1000）。