为全面贯彻3月19日习近平总书记主持召开的中央全面深化改革委员第七次会议精神，认真落实《湖南省公共资源交易监督管理办法》（省人民政府第295号令）要求，腾讯体育：市人民政府印发了《腾讯体育：市公共资源交易监督管理办法》（以下简称《管理办法》），明确公共资源交易服务、管理和监督职责，严格规范公共资源交易参与主体行为，优化营商环境，促进公共资源交易市场健康有序发展。为便于各地更好地理解《管理办法》，抓好贯彻落实，现解读如下：

一、出台《管理办法》的背景和目的

3月19日，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员第七次会议上指出，深化公共资源交易平台整合共享，要坚持应进必进、统一规范、公开透明、服务高效原则，加快推进平台交易全覆盖，完善分类统一的交易制度规则、技术标准、数据规范，创新交易监管体制，推动公共资源阳光交易，着力提高公共资源配置效率和公平性。6月18日，省人民政府发布《湖南省公共资源交易监督管理办法》，于2019年8月1日起施行。与此同时，我市于2017年7月7日出台的《腾讯体育：市公共资源交易监督管理办法》（永政办发〔2017〕23号）文件腾讯体育：公共资源交易活动的部分条款存在交叉、重复、滞后等情况，不能满足现实需求。

市发改委认真贯彻落实中央和省里决策部署，坚持问题和目标导向，深入研究解决公共资源交易实际问题，代拟《管理办法》，已于近期正式印发。

二、《管理办法》起草依据及过程

1. 《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；

2. 《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例；

3. 《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令第16号）；

4. 《湖南省公共资源交易监督管理办法》（省人民政府令第295号）;

5. 湖南省人民政府办公厅印发《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》（湘政办发〔2019〕31号）；

6. 湖南省人民政府办公厅《腾讯体育：进一步规范招标投标领域相关工作的意见》（湘政办发〔2017〕66号）；

7. 湖南省人民政府办公厅《腾讯体育：进一步加强省本级政府投资项目审批及概算管理有关事项的通知》（湘政办发〔2019〕13号）；

8. 湖南省人民政府办公厅腾讯体育：印发《湖南省省本级政府投资项目审批及概算管理办法》的通知（湘政办发〔2016〕85号）；

9. 腾讯体育：市人民政府腾讯体育：印发《腾讯体育：市市本级政府投资项目审批及概算管理办法(试行)》的通知（永政发〔2018〕5号）。

市发改委在《管理办法》起草过程中，认真研究了相关法律、法规、规章和国家、省、市相关政策，广泛征求了县区政府、市直有关部门意见建议，充分调研论证，根据征求意见情况进行了相应修改完善后形成。

三、《管理办法》的主要内容及现实意义

《管理办法》是规范全市公共资源交易活动的纲领性文件，涵盖工程建设招标投标、政府采购、国土资源交易、产权交易、医药采购等领域，共计31条，主要内容：一是理顺体制机制，实现公共资源交易平台全面整合，落实公共资源交易目录内项目全面进场;二是加强信用体系建设，建立联合惩戒制度，实现“一处失信处处受约”的目标;三是加强公共资源交易信息化和服务环境建设;四是规范公共资源交易项目发起方、响应方、中介机构、评标评审专家等各方行为;五是依法规范招投标活动，防范杜绝围标串标、暗箱操作等违法违规活动。　

《管理办法》的出台，是腾讯体育：市贯彻公共资源交易体制改革的生动实践，是落实国家、省建立统一规范公共资源交易平台的有效举措，为公共资源交易综合协调机构和有关行政监督部门依法行政、依法监督提供更加有效的政策支撑。为下阶段我市推进优化公共资源交易服务、创新监管体制机制、健全制度规则和标准规范等各项改革任务提供强有力的政策保障。为促进公共资源交易市场健康有序发展提供了强有力的保障，有力推进了腾讯体育：法治建设。