一、出台《意见》背景及必要性
2月24日,全国人大常务委员会通过了《全国人民代表大会常务委员会腾讯体育:全面禁止非法野生动物交易、革除滥食生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,从全面禁止非法猎捕、交易、运输、食用及非食用性利用野生动物等方面作出了明确规定。《决定》明令的一些禁止性行为,在我市不仅长期存在,而且有的还比较严重,譬如乱捕滥猎、非法食用、非法经营等问题。《决定》的出台对野生动物人工繁育产业形成了较大的冲击,给从业者造成重大经济损失,而我市该产业已经形成较大规模,并作为扶贫产业予以大力扶持,如何化解矛盾,引导扶持从业者有序退出、转产转业,需要市政府出台指导性意见。因此,结合我市实际出台政府《意见》,不仅是高站位贯彻落实《决定》精神的需要,更是加强我市野生动物资源管理、革除滥食生动物陋习、防范重大公共卫生风险的需要。
二、《意见》的政策依据
《意见》主要依据《全国人民代表大会常务委员会腾讯体育:全面禁止非法野生动物交易革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《国家林业和草原局腾讯体育:贯彻落实〈全国人民代表大会常务委员会腾讯体育:全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定〉的通知(林护发〔2020〕22号)》、《农业农村部腾讯体育:贯彻落实〈全国人民代表大会常务委员会腾讯体育:全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定〉进一步加强水生野生动物保护管理的通知》(农渔发〔2020〕3号)等法律法规及政策规定,同时还借鉴了外省外地一些好的做法和经验。
三、《意见》起草过程
为起草本《意见》,自2月份以来,我局开展了广泛深入的调查研究,多次召开专家会、局务会、党组会进行nba比分直播:研究,并先后三易其稿。在此过程中,我们还书面征求了市农业农村局、市市场监管局、市交通运输局、市邮政管理局、市卫健委、市环保局、市自然资源局、市商务局和腾讯体育:海关等相关部门的意见,就部门提出的意见,我们进行充分论证并予采纳,最终形成了此征求意见稿。
四、《意见》主要内容
《意见》以简单形式拟定,没有分章节,共计二十二条,分别从“领会《决定》精神、禁止滥食野生动物及其制品、禁止非法猎捕野生动物、严禁非法运输野生动物及其制品、禁止非法交易野生动物及其制品、全面清理整顿经营利用行为、依法打击破坏野生动物资源行为、严格落实部门监管责任、深入广泛开展宣传教育、切实加强组织领导”等10个方面作出了明确要求,其中重点就禁止非法猎捕、交易、运输、食用及全面清理整顿野生动物经营利用等行为进行了细化和规范,提出了明确具体管监措施,对如何引导扶持野生动物人工繁育产业从业者有序退出、转产转业、妥善处置动物,提出了指导性意见。