政策解读>>腾讯体育：市住房和城乡建设局解读《腾讯体育：市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》

YZCR-2019-00008

永政发〔2019〕9号

腾讯体育：市人民政府

腾讯体育：印发《腾讯体育：市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》的通知

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各县区人民政府，各管理区，腾讯体育：经济技术开发区，市直有关单位：

现将《腾讯体育：市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。

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腾讯体育：市人民政府

2019年11月29日

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腾讯体育：市国有土地上房屋征收与补偿实施办法

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第一章??总 则

第一条?为规范国有土地上房屋征收与补偿行为，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）、《湖南省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>办法》、《住建部腾讯体育：印发〈国有土地上房屋征收评估办法〉的通知》（建房〔2011〕77号）等法律法规、规章及文件规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条??在本市行政区域内，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，适用本办法。

第三条??市人民政府统一领导本市行政区域范围内国有土地上房屋征收与补偿工作。各县（区）人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。腾讯体育：经济技术开发区受市人民政府委托，做好本辖区内国有土地上房屋征收与补偿的实施、协调和管理工作。跨县（区）国有土地上房屋征收与补偿项目的工作由市人民政府指定项目所在地县（区）人民政府负责实施、协调和管理。

各级发展改革、财政、自然资源和规划、国资、城管执法、公安、民政、市场监管、税务、人力资源和社会保障、教育、信访等部门按照各自职责，积极配合做好国有土地上房屋征收与补偿工作。征收房屋所在区域的街道（乡镇）、社区（村组）应当配合房屋征收工作部门做好国有土地上房屋征收与补偿工作。

第四条??市住房和城乡建设部门为市级房屋征收工作部门，负责本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿的监督管理工作，市征收办公室承担相应具体事务性工作。县（区）人民政府应明确相应房屋征收工作部门负责组织实施本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作。

第五条??房屋征收工作人员应当具备行政执法资格，掌握相关的法律政策和专业知识，定期参加业务培训。

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第二章??征收决定

第六条??国有土地上房屋征收工作实行年度计划管理，冷水滩区人民政府、零陵区人民政府和腾讯体育：经济技术开发区管委会应在每年12月15日前确定本区域内下一年度需要实施房屋征收的总体计划，向市人民政府申报。市级国有土地上房屋征收计划由市城建领导小组负责。

第七条??县（区）房屋征收工作部门应当会同发展改革部门，编制保障性安居工程和旧城区改建项目计划，经同级人民政府审定，按程序纳入下一年度国民经济和社会发展计划。

第八条??确需征收房屋的，建设单位应向县（区）房屋征收工作部门提出书面申请，并提交以下资料：

（一）经发展改革、自然资源和规划等有关部门联合审查符合国民经济和社会发展规划、城乡规划和专项规划、土地利用总体规划的审批意见表；

（二）发展改革部门下达的建设项目立项批文；

（三）自然资源和规划部门划定的项目选址范围蓝线，以及出具的规划意见、土地调查红线图；

（四）属于保障性安居工程建设和旧城区改造的项目，还应包括纳入国民经济和社会发展年度计划的资料；

（五）需要提交的其他相关资料。

第九条??县（区）房屋征收工作部门根据同级人民政府的授权审核建设单位提交的资料，按照《条例》第八条和本实施办法第八条的规定，确定房屋征收范围。

县（区）房屋征收工作部门（腾讯体育：经济技术开发区管委会，下同）组织房屋征收实施单位对房屋征收范围的房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，会同自然资源和规划、城管执法及征收区域内相关街道（乡镇）、社区（村组）等单位予以核实，相关单位和被征收人应当予以配合。房屋征收范围及调查结果应在房屋征收范围内向被征收人公布。

第十条??征收项目一般按现有地块边界划定调查蓝线，依据上位规划下达规划要点，但应当将跨越现有地块边线的房屋整体划入项目规划调查蓝线。

第十一条??房屋征收范围确定后，县（区）房屋征收工作部门可以委托房屋征收实施单位开展以下工作：

（一）对房屋征收范围内的房屋及附属设施情况进行调查登记；

（二）编制房屋征收补偿方案和项目补偿资金预算；

（三）就房屋征收补偿的具体问题与被征收人进行协商；

（四）对房屋征收补偿方案征求意见、举行听证和进行公示等具体工作。

第十二条??被征收房屋的面积、结构、使用性质等，以不动产权属证书和房屋登记簿的记载为准，不动产权属证书与房屋登记簿不符的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。已改变用途的，以自然资源和规划部门和其他有关部门批准文件为依据。

第十三条??县（区）人民政府授权房屋征收工作部门牵头组织自然资源和规划、住建、城管执法等部门，会同被征收房屋所在区域内街道（乡镇）对未登记房屋以及房屋（不动产）登记簿记载事项不明确或者与现状不符的建筑进行调查认定；腾讯体育：经开区管委会组织相关职能部门，对未登记房屋以及房屋（不动产）登记簿记载事项不明确或者与现状不符的建筑进行调查认定。

在发布房屋征收决定公告前，县（区）人民政府（管委会）的各职能部门，根据各自职责，对已确定的房屋征收范围内的建筑合法性进行认定，并出具书面认定意见。冷水滩区、零陵区、经开区对建筑的合法性认定应当会同市自然资源和规划、住建、城管执法等部门确定。职能部门难以准确认定其是否合法的，由各县（区）房屋征收工作部门汇总意见，报县（区）人民政府（管委会）研究和协调。对上述建筑的认定结果应当在房屋征收范围内予以公布。

对认定为合法建筑的，应当给予补偿。对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。

第十四条??房屋征收范围确定并公布以后，被征收人不得实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为。违反规定实施的，不予补偿。

县（区）房屋征收工作部门应当将前款所列事项书面通知住建、市场监管、自然资源和规划、城管执法、公安、文化、卫健、银行等有关部门暂停办理房屋征收范围内的相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不得超过1年。

第十五条??房屋征收范围确定后，被征收人应当在房屋征收工作部门发布公开选择房地产评估机构公告之日起7个工作日内，协商选定房地产价格评估机构，并将选定结果以书面形式报房屋征收工作部门。协商不成的，由县（区）房屋征收工作部门组织，通过投票由多数人决定，或者邀请被征收人代表、街道（乡镇）、社区（村组）代表，公证机构参与，以公开抽签方式选定评估机构。

第十六条??被选定的评估机构按国家规定对被征收房屋的市场价值作出评估，在作出评估结果报告时应当说明与被征收房屋类似的房地产的市场价格并提供依据。

对被征收房屋价值进行评估，应当遵循先整体评估，后分户评估的原则。整体评估结果应报同级财政部门备案。估价时点为征收决定公布之日。

第十七条??县（区）房屋征收工作部门或者被征收人对被征收房屋价值有异议的，可以在收到评估报告之日起10日内向房地产价格评估机构书面申请复核评估。对复核结果有异议的，在收到复核结果之日起10