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    澳门美高梅|官网:市人民政府办公室澳门美高梅|官网:印发《澳门美高梅|官网:市湘江入河排污口排查整治专项行动方案》的通知
    2019-05-20 10:41           来源: 澳门美高梅|官网:市人民政府网站 【字体:   打印

    政策解读>>澳门美高梅|官网:市湘江入河排污口排查整治专项行动方案政策解读 

                                    永政办函〔201925

    澳门美高梅|官网:市人民政府办公室

    澳门美高梅|官网:印发《澳门美高梅|官网:市湘江入河排污口排查整治

    专项行动方案》的通知

    冷水滩区、零陵区、祁阳县人民政府,澳门美高梅|官网:经济技术开发区,市直有关单位:

    《澳门美高梅|官网:市湘江入河排污口排查整治专项行动方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

    澳门美高梅|官网:市人民政府办公室

                                 2019517   


    澳门美高梅|官网:市湘江入河排污口排查整治

    专项行动方案

    为贯彻落实党中央、国务院澳门美高梅|官网:打好长江保护修复攻坚战的决策部署,全面开展湘江入河排污口排查整治工作,结合我市实际,制定本方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决贯彻长江经济带共抓大保护、不搞大开发战略方针,以改善水环境质量为核心,筑牢湘江上游重要生态屏障,加快建设山清水秀美丽之地。

    二、工作目标

    按照《中共中央国务院澳门美高梅|官网:全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《生态环境部国家发展改革委澳门美高梅|官网:印发〈长江保护修复攻坚战行动计划〉的通知》要求,推进湘江入河排污口排查整治工作。坚持水陆统筹,以水定岸,按照全覆盖、重实效、能操作的原则,通过2年时间,整合各部门基础信息数据,全面摸清澳门美高梅|官网:段湘江干流和湘水、潇水等6条支流入湘江干流上游2公里,萍岛、宋家、观音滩23个江心岛入河排污口底数,制定整治方案并持续推进整改工作,建立湘江入河排污口排查、监测、溯源、整治等工作规范体系,形成权责清晰、监控到位、管理规范的湘江入河排污口监管体系,为湘江生态环境质量改善奠定基础。

    三、范围对象

    (一)范围。在澳门美高梅|官网:市行政区域内的湘江干流,湘水、潇水、芦洪江、石溪江、祁水、白水等6条支流入湘江干流上游2公里,萍岛、宋家、观音滩23个江心岛开展入河排污口排查整治工作。湘江干流排查范围以两侧现状岸线为基准向支流、陆地一侧延伸2公里,支流延伸区以两侧现状岸线向陆地延伸2公里,包括所有人工岸线自然岸线和江心岛。共涉及冷水滩区、零陵区、祁阳县、澳门美高梅|官网:经济技术开发区(以下简称各有关区县)。

    (二)对象。排查对象为所有通过管道、沟、渠、涵闸、隧洞等直接向湘江及支流排放废水的排污口,还包括所有通过河流、滩涂、湿地等间接排放废水的排污口。

    四、重点任务

    (一)摸清入河排污口底数。全面掌握湘江入河排污口的数量及其分布,建立湘江入河排污口名录。

    (二)开展入河排污口监测。了解湘江入河排污口污染排放状况,分析掌握污染物入河情况。

    (三)进行入河排污口污水溯源。在监测基础上,开展入河排污口溯源分析,基本查清污水来源。

    (四)整治入河排污口问题。在排查、监测和溯源的基础上,推进入河排污口整治,制定实施整治方案,有效规范和管控入河排污口。

    通过落实排查、监测、溯源、整治四项重点任务,全面掌握澳门美高梅|官网:段湘江入河排污口的排放现状,有序推进整治,完善长效监管机制,进一步强化各有关区县党委政府(管委会)主体责任,确保入河排污口排放状况得到改善,努力提升湘江生态环境保护水平。

    五、工作安排

    (一)制定专项行动具体实施方案。各有关区县应结合实际,制定具体实施方案,明确工作目标、重点任务、组织分工、经费保障等,全面推进排查整治工作。

    具体要求:各有关区县于2019515日前将具体实施方案印发后报送市人民政府,并抄送市生态环境局,由市生态环境局统一报省人民政府、省生态环境厅备案。

    (二)统筹整合各类入河污染物排放信息。各有关区县(管委会)全面收集整理各类入河排污口、河岸带状况、水系分布等相关信息资料,将原来分散相关部门的入河排污口、水系、排污管网等信息进行有效整合,初步分析入河排污口基本信息及特点,为全面排查奠定基础。市生态环境局负责整合我市湘江入河排污口相关资料。

    具体要求:各有关区县严格按照生态环境部制定的技术要求进行资料整合,20195月底前完成资料整合。

    (三)全面开展湘江入河排污口摸底排查。综合运用卫星遥感、无人机航测和人员现场踏勘等手段,对排查范围及对象进行全面调查,实现应查尽查,具体采用三级排查方式。第一级排查即卫星遥感、无人机航测,按照全覆盖要求开展技术排查,分析辨别疑似入河排污口。第二级排查即人工徒步现场排查,组织工作人员对排查范围内汇入河流、河涌、溪流、沟渠、滩涂、消落带、湿地、岛屿、码头、工业聚集区、城镇、暗管、渗坑、裂缝等开展全口径排查,核实确定入河排污口信息。第三级排查即对疑难点进行重点攻坚,进一步完善入河排污口名录。

    具体要求:按照生态环境部制定的无人机航测排查技术要求、现场排查工作程序办法开展工作。市生态环境局牵头制定航测方案,组织开展无人机航测(一级排查)工作,于20196月底前完成全部航测工作并将结果报送省生态环境厅,由省生态环境厅报送生态环境部。生态环境部统一组织进行图像解译。生态环境部组织开展现场排查(二级排查),市生态环境局指导各有关区县人民政府配合做好排查工作。在二级排查基础上,生态环境部组织对疑难问题进行重点攻坚(三级排查),市生态环境局组织各有关区县生态环境部门配合做好排查工作。

    (四)开展入河排污口监测。按照边排查、边监测要求,在全面排查基础上,同步开展入河排污口水质水量监测。监测方式根据实际条件,可采取自动在线监测、人工取样监测等方式。

    具体要求:按照生态环境部制定的相关监测技术要求开展监测工作。相关区县于20206月底前完成排污口监测,有污染源普查监测、监督性监测或者在线监测数据的排污口,可直接使用其监测数据。对整治完成的排污口,各有关区县还应开展后续监测。

    (五)开展入河排污口排放情况的溯源分析。在排查和监测基础上,开展入河排污溯源分析,基本查清污水来源。

    具体要求:按照生态环境部制定的技术要求开展溯源工作。各相关区县于20206月底前完成入河排污口溯源和部分整治工作。

    (六)分类整治入河排污口问题。在排查、监测、溯源基础上,按一口一策工作原则,逐一明确入河排污口整治要求,分类推进入河排污口规范整治,有效管控入河污染物排放,推动入河排污口水质逐步改善。各有关区县实施入河排污口整治销号制度,整治完成一个,销号一个。

    体要求:按照生态环境部制定的入河排污口分类整治政策措施,市直各相关部门、有关区县政府(管委会)明确任务分工,牵头推进整治工作。202011月底前,各区县完成整治方案制定工作和部分整改任务。各地按照整改方案持续推进后续整改任务。

    (七)建立入河排污口管理长效机制。建立市级和区县入河排污口排查、监测、溯源、整治等工作规范体系,推动形成更加科学完备的监管体系和长效机制,防止问题回潮、反弹。

    六、任务分工

    落实生态环境保护属地主体责任和党政同责、一岗双责”“管发展必须管环保、管生产必须管环保等要求,各级政府和市级有关部门依法履职,齐抓共管,形成合力。

    (一)各级政府。

    人民政府对全市湘江入河排污口排查整治专项行动负总责,定期开展督促指导,推动各有关区县工作落实。

    各有关区县人民政府(管委会)是本辖区湘江入河排污口排查整治专项行动的责任主体,要组建湘江入河排污口排查整治专项行动推进工作组。

    (二)市级有关部门。

    市级有关部门依据部门职责和相关法律法规,督促指导各有关区县做好湘江入河排污口排查整治工作。

    1.市生态环境局是我市湘江入河排污口排查整治专项行动的牵头部门,对专项行动实施统一调度。牵头开展无人机航测工作,配合生态环境部、省生态环境厅开展现场排查工作,统筹全市入河排污口监测工作,督促指导各有关区县溯源、整治工作,收集、整合全市湘江入河排污口资料,建立市级湘江入河排污口名录,形成湘江入河排污口一张图,建立入河排污口管理长效机制。

    2.市委宣传部负责牵头我市湘江入河排污口排查整治专项行动宣传报道工作,指导区县党委宣传部和市属新闻媒体对湘江入河排污口排查整治工作开展宣传报道。

    3.市财政局负责落实全市湘江入河排污口排查整治专项行动所需的市级工作经费,确保资金及时拨付到位。

    4.市工业和信息化局指导督促工业企业、工业园区落实环境保护主体责任,指导督促工业园区(工业集聚区)完善环境保护基础设施建设,指导区县经信部门配合开展入河排污口排查整治工作。

    5.市自然资源和规划局指导区县自然资源规划部门提供排查范围内自然保护区等相关资料。

    6.市住建局指导区县住房城乡建设部门向所属区县政府(管委会)提供排查范围内建筑工地(包括基本信息和冲洗废水处理排放情况)等资料,督促指导本行业配合开展入河排污口排查整治工作。

    7.市城管执法局指导区县城市管理执法部门提供排查范围内污水管网图、雨水管网图等资料,督促指导本行业配合开展入河排污口排查整治工作。提供排查范围内建成区各污水处理厂相关资料(包括位置信息、管网图、箱涵、溢流口、排污口、监测报告等),督促指导所属企业配合开展入河排污口排查整治工作。

    8.市交通运输局指导区县交通运输管理部门提供排查范围内铁路、公路(服务区)、民航、港口、码头等污水排放资料,督促指导本行业配合开展入河排污口排查整治工作。

    9.市水利局指导区县水利部门提供排查范围内直接向河道排放的入河排污口信息(包括名称、位置、登记审批、监测等)、水系矢量图、岸线矢量图和水功能区划等资料,督促指导本行业配合开展入河排污口排查整治工作。

    10.市农业农村局指导区县农业农村部门提供排查范围内农田入河退水口、灌溉、水产、畜禽养殖等资料,督促指导本行业配合开展入河排污口排查整治工作。

    11.市城投公司提供排查范围内负责承建的相关建设项目基本信息及排污口等资料,配合开展入河排污口排查整治工作。

    市级有关部门(单位)督促各有关区县相关部门、相关企业于20195月底前向辖区入河排污口排查整治工作组提供资料,配合完成排查、监测、溯源、整治”4项重点工作任务。

    七、工作要求

    (一)强化组织领导。市委、市政府高度重视湘江保护修复和入河排污口排查整治工作,成立澳门美高梅|官网:市湘江入河排污口排查整治专项行动推进工作组(以下简称推进工作组),由市长任组长,分管生态环境工作副市长任副组长,相关市直单位和各有关区县人民政府主要负责人为成员,负责统筹推进全市湘江入河排污口排查整治工作。市生态环境局在市委宣传部指导下开展我市湘江入河排污口排查整治专项行动宣传报道。

    推进工作组(附件1)下设1个办公室和6个专项工作组,推进工作组办公室设在市生态环境局,市政府分管生态环境的副秘书长任办公室主任。

    (二)严格责任落实。各有关区县人民政府(管委会)是湘江入河排污口排查整治的责任主体,要坚决扛起生态文明建设的政治责任,组织专门工作队伍,明确职责分工,制定工作方案,细化工作措施,扎实推进落实各项工作任务。市级承担初步监测、数据应用、市级抽调人员工作等相关经费,各有关区县人民政府(管委会)承担本辖区排污口监测、溯源、整治等经费,涉及需要整改的企事业单位承担整改费用。

    (三)明确技术要求。对所有排查范围,要做到应查尽查,统筹运用人工检查、技术排查、资料核查等各种手段,采取天空航拍、地面检查、水上巡查等多种方式,反复校核,不断试验摸索,确保排查无遗漏,方法科学高效。

    (四)加强沟通协调。各有关区县人民政府(管委会)要加强统筹协调,构建政府统领、部门协作、社会参与的工作格局,建立生态环境、水利、农业农村、住房城乡建设、交通等有关部门协同配合和信息共享长效机制,整合各部门掌握的湘江入河排污口相关数据和信息,加强排查整治工作支持力度。

    (五)强化信息公开。各有关区县人民政府(管委会)要建立信息公开制度,主动接受社会监督。澳门美高梅|官网:日报、澳门美高梅|官网:电视台等要加强长江入河排污口排查整治工作宣传报道。适时邀请新闻媒体、公众等参与排查整治工作,公开曝光环境违法典型案件。

    附件:1.澳门美高梅|官网:市湘江入河排污口排查整治专项行动推进

    工作组名单

    2.澳门美高梅|官网:市湘江入河排污口排查整治区域

    附件1

    澳门美高梅|官网:市湘江入河排污口排查整治

    专项行动推进工作组名单

    一、推进工作组

    长:何录春  市委副书记、市人民政府市长

    副组长:严兴德  人民政府副市长

    员:欧阳德群市政协副主席(兼)、市卫健委主任

    张疑斌  人民政府副秘书长

    左亚军   市委宣传部副部长

            高守凯  市工业和信息化局局长

    艾艳君  市财政局局长

            蒋良铁  市自然资源和规划局局长

    谭立宏   市生态环境局局长

    彭晓东   市住建局局长

    唐慧云   市城管执法局局长

    廖荣良  市水利局局长

    齐爱社  市农业农村局局长

    秦功智  市交通局局长

    吕格林   地方海事局局长

    鲁金舟  市气象局局长

    李世旺   市城投公司董事长

    桂砺    冷水滩区区委副书记、区长

    吴恢才    零陵区区委副书记、区长

        祁阳县县委副书记、县长

      澳门美高梅|官网:经济技术开发区党委副书记、主任

    二、推进工作组办公室

    负责统筹协调生态环境部、省政府、省生态环境厅和各专项工作组。

    任:张疑斌人民政府副秘书长

    副主任:谭立宏市生态环境局局长

    三、专项工作组

    (一)综合协调组。负责沟通协调各有关区县和市级有关部门排查整治工作,包括综合材料、综合性会议、工作简报、信息报送、资金统筹、人员调配等。

    长:谭立宏市生态环境局局长

    副组长:刘新峰市生态环境局副局长

    员:各有关区县人民政府分管负责人

    (二)排查组。转发生态环境部印发的各类工作程序和技术规范,牵头开展全市无人机航测(一级排查)工作,抽调人员配合生态环境部对各有关区县开展现场排查(二级排查)。

    长:刘新峰市生态环境局副局长

    副组长:谢剑雄市环境监察支队负责人

            市生态环境局污防科副科长

    员:各有关区县人民政府分管负责人

    (三)监测组。统筹全市长江入河排污口监测工作,在全市范围内抽调监测人员参与二级排查,同时对排污口进行监测。

    长:王宁军市生态环境局副局长

    副组长:朱选祥市生态环境局科监科负责人

    王儒  市环境监测站副站长

    员:各有关区县生态环境分局主要负责人

    (四)溯源整治组。督促指导各有关区县(管委会)落实溯源和整治重点任务,收集、整合全市湘江入河排污口相关资料,建立市级湘江入河排污口名录,结合各有关区县(管委会)溯源、整治情况,形成我市长江入河排污口一张图,总结形成一套排污口排查整治标准规范体系,建立入河排污口管理长效机制。

    长:林朝阳市生态环境局总工程师

    副组长:辛春生市生态环境局污防科科长

    谢剑雄市环境监察支队负责人

    员:市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市住建局、市城管执法局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、有关区县人民政府(管委会)分管负责人

    (五)宣传报道组。负责长江入河排污口排查整治工作开展情况的宣传报道。

    :林朝阳市生态环境局总工程师

    副组长:吕玉军市生态环境局法宣科科长

    员:各有关区县党委宣传部主要负责人,

    (六)后勤保障组。负责协调长江入河排污口排查整治工作的后勤保障工作,指导各有关区县做好集中排查期间食宿、车辆、医疗卫生、天气预报等保障工作。

    长:唐远军市生态环境局副局长

    副组长:陈 市生态环境局办公室主任

    员:各有关区县人民政府(管委会)分管负责人



    附件2

    澳门美高梅|官网:市湘江入河排污口排查整治区域


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